民營(yíng)書業(yè)的“十三五”發(fā)展方向
“十二五”時(shí)期，是中國(guó)民營(yíng)書業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，這五年，民營(yíng)書業(yè)有憂傷，也有歡樂。但總體來看，可以說宏觀政策不斷優(yōu)化，微觀環(huán)境不斷改善，整體規(guī)模不斷擴(kuò)大，個(gè)體實(shí)力顯著增強(qiáng)。一些民營(yíng)書業(yè)企業(yè)年銷售碼洋已過20億。教輔出版領(lǐng)域年銷售碼洋5億以上企業(yè)很多，過億的企業(yè)數(shù)不勝數(shù)。甚至在大眾社科領(lǐng)域，年銷售5億碼洋以上的企業(yè)也有多家。在政策的帶動(dòng)下，實(shí)體書店回暖成為“十二五”末期一個(gè)非常重要的文化現(xiàn)象。民營(yíng)實(shí)體書店從單純的圖書賣場(chǎng)轉(zhuǎn)向閱讀文化廣場(chǎng)，從單純售賣圖書向以圖書為主、多元業(yè)態(tài)經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)型，店面環(huán)境從商業(yè)場(chǎng)所向時(shí)尚藝術(shù)場(chǎng)所發(fā)展，營(yíng)銷模式從單純線下銷售向線上線下一體化營(yíng)銷發(fā)展。同時(shí)，在出版領(lǐng)域，有20多家民營(yíng)文化企業(yè)掛牌新三板。
《2015中國(guó)民營(yíng)書業(yè)發(fā)展報(bào)告》中，對(duì)“十三五”民營(yíng)書業(yè)的發(fā)展作了如下展望：
1.民營(yíng)書業(yè)政策前景繼續(xù)向好，面臨難得發(fā)展機(jī)遇
2016年是“十三五”規(guī)劃的開局之年?！笆濉睍r(shí)期是我國(guó)全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，“十三五”規(guī)劃綱要提出，要建設(shè)文化強(qiáng)國(guó)，文化產(chǎn)業(yè)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)等目標(biāo)，所以，民營(yíng)書業(yè)將迎來難得的發(fā)展機(jī)遇。
1）國(guó)家對(duì)非公經(jīng)濟(jì)的政策進(jìn)一步優(yōu)化，向著更加有利于非公經(jīng)濟(jì)的方向發(fā)展。2016年3月4日，習(xí)近平總書記針對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)提出“兩個(gè)毫不動(dòng)搖” “三個(gè)沒有變”，指出當(dāng)前重點(diǎn)要解決好以下問題：“一是要著力解決中小企業(yè)融資難問題，為中小企業(yè)融資提供可靠、高效、便捷的服務(wù)。二是要著力放開市場(chǎng)準(zhǔn)入，凡是法律法規(guī)未明確禁入的行業(yè)和領(lǐng)域都應(yīng)該鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入，凡是我國(guó)政府已向外資開放或承諾開放的領(lǐng)域都應(yīng)該向國(guó)內(nèi)民間資本開放。三是要著力加快公共服務(wù)體系建設(shè)，支持建立面向民營(yíng)企業(yè)的共性技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，積極發(fā)展技術(shù)市場(chǎng)，為民營(yíng)企業(yè)自主創(chuàng)新提供技術(shù)支持和專業(yè)化服務(wù)。四是要著力引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)利用產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)組合民間資本，培育一批特色突出、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的大企業(yè)集團(tuán)。五是要進(jìn)一步清理、精簡(jiǎn)涉及民間投資管理的行政審批事項(xiàng)和涉企收費(fèi)，規(guī)范中間環(huán)節(jié)、中介組織行為，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，降低企業(yè)成本。”
2016年3月5日，李克強(qiáng)總理作政府工作報(bào)告時(shí)指出，要“更好激發(fā)非公有制經(jīng)濟(jì)活力。大幅放寬電力、電信、交通、石油、天然氣、市政公用等領(lǐng)域市場(chǎng)準(zhǔn)入，消除各種隱性壁壘，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)擴(kuò)大投資、參與國(guó)有企業(yè)改革。在項(xiàng)目核準(zhǔn)、融資服務(wù)、財(cái)稅政策、土地使用等方面一視同仁。依法平等保護(hù)各種所有制經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)，嚴(yán)肅查處侵犯非公有制企業(yè)及非公有制經(jīng)濟(jì)人士合法權(quán)益的行為，營(yíng)造公平、公正、透明、穩(wěn)定的法治環(huán)境，促進(jìn)各類企業(yè)各展其長(zhǎng)、共同發(fā)展。”
2)全面建設(shè)小康社會(huì)，為民營(yíng)書業(yè)的發(fā)展提供了更為廣闊的空間。按照“十三五”規(guī)劃的測(cè)算，到2020年，我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)增加值將達(dá)到4.6萬億，出版產(chǎn)業(yè)增加值將達(dá)到1萬億，營(yíng)業(yè)收入將達(dá)到3.2萬億元。目前我們正處在文化消費(fèi)的啟動(dòng)階段，文化消費(fèi)熱潮即將到來。
3)“一帶一路”戰(zhàn)略的實(shí)施，為民營(yíng)書業(yè)“走出去”創(chuàng)造了條件。借助“一帶一路”戰(zhàn)略和新聞出版“走出去”戰(zhàn)略的實(shí)施，廣泛參與新聞出版企業(yè)海外發(fā)展扶持工程，以資本為紐帶，民營(yíng)企業(yè)可以通過合資、合作、參股、控股等方式，到境外建社建站、辦報(bào)辦刊、開廠開店，擴(kuò)大境外投資，輸出重點(diǎn)產(chǎn)品。政府支持有實(shí)力、有實(shí)績(jī)的民營(yíng)企業(yè)開拓境外市場(chǎng)，設(shè)立海外出版營(yíng)銷企業(yè)，實(shí)現(xiàn)跨國(guó)經(jīng)營(yíng)。民營(yíng)書業(yè)可以在服務(wù)國(guó)家總體布局的戰(zhàn)略當(dāng)中找到新的發(fā)展點(diǎn)。
4)“十三五”期間國(guó)家新聞出版廣電總局將繼續(xù)推出有利于民營(yíng)書業(yè)發(fā)展的具體政策。自2016年3月10日起《網(wǎng)絡(luò)出版服務(wù)管理規(guī)定》施行。該規(guī)定使得民營(yíng)資本參與網(wǎng)絡(luò)出版有了明確依據(jù)，事實(shí)上賦予了民營(yíng)書業(yè)網(wǎng)絡(luò)出版權(quán)?！蛾P(guān)于圖書制作和出版分開改革實(shí)施辦法》預(yù)計(jì)今年會(huì)正式發(fā)布?？偩峙c中宣部、發(fā)改委、財(cái)政部等制定了扶持實(shí)體書店新的政策措施?？偩窒嚓P(guān)部門正在研究民營(yíng)文化公司的從業(yè)人員參與出版專業(yè)從業(yè)人員資格考試和職稱評(píng)定。
2.民營(yíng)書業(yè)發(fā)展的著力點(diǎn)
國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十三五”規(guī)劃提出：以供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革為主線，擴(kuò)大有效供給，滿足有效需求。“十三五”期間民營(yíng)書業(yè)的發(fā)展，也需要按照供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革的要求進(jìn)行思考。
1)加快產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，改變過度依賴教輔的局面。“十三五”期間，中央將進(jìn)一步深化考試招生制度和教育教學(xué)改革，教輔圖書的出版將會(huì)面臨重大變局。以教輔為主的出版公司，一方面壓縮教輔數(shù)量，提高教輔品質(zhì)，更好適應(yīng)課程改革和教學(xué)要求。另一方面需要加快產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，改變都在教輔圖書這個(gè)獨(dú)木橋上的局面，走向更加專業(yè)化的方向?？梢越枞耖喿x東風(fēng)，融入公共文化服務(wù)體系建設(shè)?！笆濉逼陂g，國(guó)家將加快構(gòu)建現(xiàn)代新聞出版公共服務(wù)體系，全面實(shí)施全民閱讀工程，推動(dòng)全民閱讀進(jìn)家庭、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)校園、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)機(jī)關(guān)等。全民閱讀既是公益事業(yè)，也有產(chǎn)業(yè)的商機(jī)。民營(yíng)書業(yè)可以大有作為。
2)加快組織結(jié)構(gòu)調(diào)整，建立具有文化特色的現(xiàn)代企業(yè)制度。民營(yíng)企業(yè)應(yīng)該向股份制、公司制方向發(fā)展，建立具有文化特色的現(xiàn)代企業(yè)制度。所謂文化特色，就是要把社會(huì)效益體現(xiàn)在企業(yè)宗旨中，內(nèi)化為企業(yè)精神和發(fā)展理念，成為員工的自覺追求和行為準(zhǔn)則，并體現(xiàn)在制度設(shè)置上、貫穿到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理各環(huán)節(jié)和全過程。民營(yíng)書業(yè)企業(yè)也要落實(shí)把社會(huì)效益放在首位，實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一的要求。
3) 加快與科技、資本等融合發(fā)展。與科技的融合，搭上互聯(lián)網(wǎng)+、大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略的快車。民營(yíng)書業(yè)企業(yè)可借“互聯(lián)網(wǎng)+”將其轉(zhuǎn)型升級(jí)推入深水區(qū)，建設(shè)專屬數(shù)據(jù)庫，搭建知識(shí)服務(wù)平臺(tái)，由內(nèi)容提供商轉(zhuǎn)向服務(wù)提供商。與資本融合，搭上上市融資的快車。近年來，許多民營(yíng)文化公司走上了獨(dú)立上市的征程，資本對(duì)企業(yè)的發(fā)展影響越來越大，對(duì)民營(yíng)書業(yè)企業(yè)來說，進(jìn)入資本市場(chǎng)無疑是實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展的重要途徑。希望有更多有實(shí)力、有品牌、有責(zé)任感的民營(yíng)書業(yè)企業(yè)上市，成為令人矚目的文化企業(yè)。
